平安校园创建工作是加强学校规范化管理的重要抓手，也是维护社会和谐稳定的重要工程。近年来，溧阳市委、市政府对校园安全工作高度重视，将平安校园创建纳入“平安溧阳”建设总体部署，增强创建意识，强化安全管理，以创促改、以创促管，全面落实各项措施，让安全落地生根。2018年全市中小学校创建常州市平安校园达100%，省级平安校园创建率达50%，创成“江苏省平安校园建设示范市”。

一、区域基本概况

溧阳市地处长江三角洲南部的苏、浙、皖三省交界处,是宁杭生态经济带上的重要副中心城市和示范区，全市总面积1535平方公里，总人口约79.6万，现有1个国家级旅游度假区、2个省级开发区、辖10个镇、1个街道，被评为全国文明城市、国家生态市、中国优秀旅游城市、世界长寿之乡等。2017年实现地区生产总值858.3亿元，城乡居民人均可支配收入达34634元，全国综合实力百强县市排名第26位。

随着经济社会发展，教育成为溧阳的一张亮丽名片，呈现出优质、均衡、高位的发展态势。目前，全市现有各级各类学校92所，其中幼儿园13所，小学44所，初中24所，普通高中6所，中职学校2所，少体校、培智学校、青少年活动中心各1所，在校学生91300名，在职教师6988名。成功创建省级平安校园32所，常州市级平安校园50所，位于常州市前列；教育局连续3年被溧阳市委、市政府评为市社会综合治理先进集体，连续4年被溧阳市安全生产委员会评为市安全生产先进集体；《溧阳多措并举构建平安校园》在《江苏法制报》发表，《常州溧阳：筑牢校园安全屏障》《校车安全戴上“紧箍咒”实时监控为安全出行护航》均在《江苏教育报》发表。

二、创建工作落实情况

近年来，我市全面贯彻省、市关于加强学校安全管理的决策部署，认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，积极统筹教育、综治、公安等部门联合开展创建工作，完成了创建的各项目标任务，形成了校园安全年年“零事故”的良好态势。

（一）强化组织领导，压实安全责任。市委、市政府高度重视平安校园创建工作，成立了以分管副市长为组长的领导小组，统一部署创建工作，及时研究解决重要问题。高点起步，将平安校园创建工作纳入“平安溧阳”建设总体规划，纳入年度政府工作报告予以重点推进；多点发力，结合《溧阳市各级人民政府和有关部门及单位安全生产监督管理职责规定》，将镇区、部门及单位年度工作与落实平安校园创建工作职责有效衔接；高位切入，出台《溧阳市人民政府关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施意见》，将平安校园创建工作与教育优质均衡发展一体部署、一体推进、一体考核；责任前置，制定《溧阳市教育局“一岗双责”安全生产责任制实施意见》，明确责任主体；重心下移，每年与全市各部门签订《社会治安综合治理和平安建设责任书》，部门内部逐级签订安全责任状，层层压实责任。目前，全市形成了“事事有人做、人人负责任、各司其职、齐抓共管”的良好创建格局。

（二）优化考核机制，充实管理内涵。全面推行《教育部中小学校岗位安全工作指导手册》，从岗位职责、规章制度、工作流程入手，对校园安全管理进行全面梳理规范，确保各项法定规章制度落到实处。结合工作实际，以平安校园创建为核心，进一步优化考核机制，充实管理内涵，印发《溧阳市2017年市级机关部门目标任务和绩效管理考核办法》《溧阳市食品安全工作评议考核办法》《溧阳市校车安全管理考核办法（试行）》《溧阳市安全生产目标管理责任考核实施细则》《溧阳市校园安全管理工作考核细则》。在此基础上，制订《溧阳市危险化学品安全综合治理实施方案》《全市中小学幼儿园安全风险排查整治专项行动实施方案》《溧阳市校园及周边环境排查整治工作方案》，既有长期安排，又有阶段部署。通过考核细则的完善，实施方案的制订，将“平安校园创建”工作成效纳入全市各级各部门年度综合绩效考核范畴，以基础管理、过程评估和结果考评为重点，建立完善政府考核部门、教育局考核学校、学校考核教师的“三级”考核机制，有效凝聚平安校园创建合力。

（三）加大经费投入，打牢安全基础。严格落实《江苏省平安校园示范县（市、区）考核标准》和《常州市中小学、幼儿园安全保障标准三年实施规划（试行）》等文件精神，坚持标准，舍得投入。2017年建立学校安全经费保障机制，财政每年投入近4700万元专项资金。其中，3000万元推进学生“放心餐”工程，加强食堂安全风险防控，积极打造品质食堂；1000万元推进学生上下学乘车安全工程，规范校车运行，确保学生安全乘车上下学； 600万元用于保安队伍和安防基础设施建设，提升安防水平；100万元用于教育系统消防设施检查维护服务外包、校车运行智能考勤和实时监控、法律顾问团队聘应、校园安全管理督查平台建设，打牢安全基础。2017年，投入1000万元建立平安校园监控中心，视频监控接入公安管理系统，实现校园安全网上巡查。近三年来，平均每年投入3.4亿元推进校舍安全工程建设，加大校舍改扩及维修建设力度，提高校舍安全水平。

（四）突出过程管理，提高管理水平。围绕平安校园创建要点，注重创建过程，实行常态管理。一是落实安全工作“五个一”要求。每周由学校对校园安全集中巡视一次，每月由职能科室利用信息平台对校园安全全面督查一次，每季度由教育局召开办公会对安全工作专题研究一次，每学期由教育局联合相关部门对校园及周边治安集中整治一次，每年由政府组织召开全市学校安全工作会议一次，及时分析研判学校安全工作形势，查找并排除安全隐患及问题，确保学校安全工作没有真空、不留死角。二是构建“两中心、一平台”。建立平安校园监控中心、学校远程督导中心，运用高科技信息化手段加强对隐患点和隐患整改的实时监控治理，实行学校重点区域重点监管，做到信息随时调得出、用得上；建立校园安全管理督查平台，实行校园安全管理督查长效管理，做到学校每月一检查，每月一反馈，落实安全管理的过程性监管。三是推动教育活动常规化、系列化、课程化开展。演练活动常规化，即结合“安全教育宣传月”、“开学消防第一课”、“5·12防灾减灾日”、“119消防日”等活动，积极开展防火、防震、防灾等常规演练；主题活动系列化，即积极组织开展交通安全、消防安全、疾病防控、远离毒品等主题教育活动，力求内容丰富、形式多样，为生命护航；安全教育课程化，即把安全教育实践活动融入校本课程，并建成溧阳地震科普馆，同时在竹箦镇规划国防园，逐步建成防溺水、防地震、交通安全、消防安全、应急体验等为主题的安全教育实践活动基地。

（五）狠抓综合治理，提升综治能力。紧扣平安校园创建重点，以校园安全为核心，狠抓校园综合治理工作，精准发力，联合整治。一是内部联合整治，由内向外发力。校园内部组建联合整治小组，将“护学岗”、交通“志愿者”、三支护校队、法制副校长、校外辅导员等形成统一管理，整合资源、凝聚合力，采取智能信息监管和日常校园巡查相结合的方式，积极做好校园及周边安全隐患排查工作。对发现的问题，能自行整改的立即整改到位，不能立即整改的建立档案，制定整改方案，明确责任人，并向相关职能部门报告，在隐患消除前务必采取临时措施，确保工作留痕、责任落地。二是外部联合整治，由外向内发力。强化各镇区及综治、公安、市场监管、城管等部门联动作用，成立整治专项工作组，牢牢把握时间节点，紧盯问题、落实责任、分类推进。在寒暑假、汛期等时段，开展消防安全、校舍安全集中整治行动；在学期开学、中高考等时段，开展学校饮食安全、学生接送安全专项整治行动；在重大节假日、重大活动等时段，开展校园及周边环境重点整治行动。通过全面整治，形成内部管理有力、外部防控严密的治理体系。

近年来，在上级部门和领导的关心指导下，我市平安校园创建工作取得了一定成效，但与要求相比还存在一些不足和问题。我们将以此次检查验收为契机，坚持问题导向，强化工作举措，抓重点、补短板、强弱项，不断推动校园安全工作再上新台阶。一是进一步加强宣传教育，增强意识。继续强化安全教育中学校的主体责任，充分开发利用课程资源，开展形式多样的安全教育活动，教育学生、带动家庭、打造平安溧阳。二是进一步加大经费投入，突出重点。积极实施校舍改造工程、筹建安全教育实践活动基地建设、改造提升非建制镇学校学生食堂、落实校车限时接送方案，夯实安全基础。三是进一步加强综合整治，确保安全。不断完善社会治理网格化机制，强化依法治理、综合治理、源头治理，定期开展校园周边矛盾纠纷排查调处工作，建立校园及周边综合治理领导小组联席会议制度，抓整改促长效，确保校园安全和谐。