2018年年底以来，溧阳按照中央、省、市农村人居环境整治工作精神要求，制定了“溧阳市农村人居环境改善三年行动方案”，并将2019年确定为全域环境攻坚年，全面启动“美意田园行动”，以“1号公路”、省道、国道沿线乡镇为重点，着力实施交通沿线环境、村庄环境、农村河塘、农村垃圾、零散坟整治“五项”行动，扎扎实实提档升级农村人居环境。
一、工作推进
（一）扩面升级村庄环境。溧阳自2013年至2017年，开展了村庄环境整治、美丽乡村建设，完成了全域2400个村庄的环境整治，建成13个省级村庄环境整治试点村、24个省级“三星级康居乡村”，21个“省级美丽乡村”面上示范村。2017年至2019年，重点打造6个省级特色田园乡村试点，其中首批4个试点村已全部通过省级验收。全省特色田园乡村现场推进会今年11月13日在溧阳召开。
在此基础上，2019年又扩面升级，对283个村庄实施环境综合整治，其中重点整治村49个，一般整治村88个，基础整治村146个，使村庄环境面貌、生活污水治理得到普遍改观。
（二）持续提档农村道路。通过前几年努力，新建改建农村公路1083公里，全市175个行政村双车道四级路覆盖率达100%，150人以上的自然村全部通上了4米以上沥青（砼）道路。2019年，开展交通沿线环境整治，对1号公路、高速公路、航道、港口码头、铁路周边环境进行洁化绿化美化，清理交通主干道沿线污染源、垃圾堆放、违法标识和广告牌等1554处；关停港口码头18座，提升码头35座；完成绿化提升80.5公里。
（三）深化农村垃圾治理。完善农村生活垃圾收运体系，按照“减量优先、鼓励分类、城乡统筹、综合治理”的原则，循序浙进推动农村生活垃圾分类和资源化利用工作。2019年，埭头镇、昆仑街道开展全域生活垃圾分类收运体系建设试点，其余各镇不少于5个行政村开展了垃圾分类工作，拆除垃圾房2092个，新增垃圾桶、果壳箱19266只，新建垃圾收集点个、垃圾亭1314个，埭头等4个镇垃圾清运已市场化。
(四)完善生活污水治理。对照706个规划发展村农村生活污水治理任务，采取政府与社会资本合作（PPP）模式，完成680个村庄的污水治理工作，安装一体化污水处理设施585套（处理能力9295吨/日），净化槽581套（处理能力876吨/日）、提升泵站122台，受益农户约7万户、约22万人。2019年，整治农村河塘598个，清淤100万方；取缔重要交通沿线河塘承包，清理池塘周围构筑物、岸坡垃圾、富营养化恶性水生植物，做好稳固生态驳岸、增加邻水空间、增设小品设施等环境提升工作。
（五）加强厕所粪污治理。加大农村改厕的考核力度和资金投入，农村无害化卫生户厕普及率达99.7%。加强农村公共厕所建设。2019年，新改扩建农村公共厕所128个，其中乡村旅游厕所44个，目前全市175个行政村已设置公厕1200多座。全市新创建1个国家卫生镇，1个省级健康镇、6个省级健康社区、14个省健康村，新建省级生态文明建设示范乡镇4个，示范村2个。
（六）加速农业废弃物治理。实施耕地质量提升与化肥减量行动，全市化肥施用量同比减少1%，农药施用量“零”增长；畜禽粪污资源化利用率达93.37%，规模场禽粪污资源化利用率达97.25%；废旧农膜回收率90.64%，地膜回收率67.92%；深入推进秸秆综合利用，大力推广农作物秸秆机械化还田，全市夏（秋）收期间共投入大型秸秆还田机械1943台、大中型拖拉1599台，完成秸秆机械化还田71.47万亩，占夏秋种植面积的76.45%。
（七）加快零散坟集中安灵。实施零星散坟集中安灵工程，加快市镇两级公益性公墓建设，对重要交通沿线可视范围内的散坟和规模化公墓，因地制宜实施迁离或生态化提升改造。2019年，新扩建镇级公益公墓18个，已建成穴位数20283个；目前已迁移散坟12300多个，绿化提升30039平方米，年内计划再迁移散坟5274个，绿化提升406平方米。
二、存在问题
（一）垃圾源头减量和资源化利用不够。一方面，农村垃圾减量、分类难度大。我市农村生活垃圾每日约300吨左右，以年均10%以上的速度增加，其中易腐垃圾占到40%—50%，处理方式主要是填埋，垃圾源头减量和资源化利用远远不够；目前市场上的易腐垃圾一体化设备，能将1吨易腐垃圾处理到100公斤以下基础肥料，但成本太高，不能完全铺开推广；同时，农民普通还未养成垃圾分类意识和习惯，餐余垃圾、装修垃圾直接都丢进垃圾桶，废弃秸秆、藤曼基本都丢弃在菜地或者沟渠中自行腐烂，有的是堆积在门口场地晒干后焚烧，这给垃圾分类工作带来很大困扰。另一方面，专业保洁队伍与环卫设施投入经费不足。农村垃圾收运体系为“组保洁、村收集，镇转运，市处理”四级城乡垃圾收运处置体系，其中收集、转运、处理基本都能市场化运作，但农村现有保洁人员管理制度、作业标准不统一。目前,溧阳乡镇一级保洁队伍有50%左右未进入市场化,保洁人员都是各村的老弱病残者，带有照顾性质，作业标准较低，男性年龄在55岁以上,女性在50岁以上,平均月薪600元。其次是乡镇垃圾收运车辆、垃圾池等设施简陋，经费投入额度较低，此次农村人居环境整治过程中，我们要求按标准配备环卫专用收集设施及车辆，统一取消垃圾池及拖拉机收集，例如：上黄镇某村的垃圾收运以每年8万元的价格发包给一名开拖拉机的夫妻，收运过程存在抛洒滴漏，为了符合要求，村里与这对夫妻签订了8年的合同，要求配备箱式的垃圾清运车辆，看似符合要求了，但又带来了新的问题，是否符合市场化的要求，下一步如果垃圾分类全面推开怎么办，与常态化管理的要求还存在差距。
（二）“三块地”改革的举措和办法不多。实施乡村振兴战略，离不开土地、离不开大农业，没有产业支撑的农村，无法持续健康发展。目前，农村人居环境改善解决了基础设施不完善、公共服务不到位等问题，但如何调动农民的积极性，吸引更多农民返乡创业，必须要唤醒土地、房屋等农村现有的沉睡资源，农村土地制度三项改革迫在眉睫。例如，我市深溪岕村，地处丘陵山区，近邻5A级景区南山竹海，村内有千年古树、潺潺涧水，每年旅游人流约15000人次，通过这几年的人居环境整治，村庄更是干净整治、风景宜人。很多村民想对自家老旧房屋进行改造,用来开民宿、做餐饮，但却受到宅基地建房面积的限制.以一家三口为例，宅基地面积为135平方米，占地面积不超过94平方米，房屋建筑面积不超过180平方米，无法满足经营的实际需要。
（三）整治村庄反弹回潮人气活力不足。通过多年努力，溧阳好多村庄基础设施到位，有山有水环境独特，但由于大量人口外流，村内留守的都是一些老人，活力人气明显不足，这就导致整治过的有些村庄几年后出现反弹回潮现象，例如我市2014年的省级美丽乡村陈家村，当时还是作为样板村得到大家的一致肯定，开发的开心菜园也是红红火火，每年参观游览的人数爆满，但由于没有产业支撑，没有造血功能，随着新的美丽乡村和特色田园乡村建设，陈家村更是聚集不了人气，如今乱堆乱放又出现了，公共设施等被荒弃，公共绿化内杂草丛生……村庄建设得再好，没有人就没有生气，农村人居环境整治关键是环境，重点是整治，最终目的是人居，要引得进来留得住人，那环境整治才有意义才能持续。但目前，许多村庄还只是做到了环境改善，在产业发展、农房利用、文化引进注入等方面，还没有切实有效多元的办法和思路。
三、期盼与建议
乡村振兴是全面建成小康社会的“最后一公里”，我们将坚持问题导向，对照“二十字”总要求和全面小康社会标准，找准不平衡、不充分发展的问题,研究采取切实可行的对策措施，努力满足农民日益增长的对美好生活的需求，其中一些问题还需国家从政策、法规层面予以解决：
（一）“三块地”改革尽早全面施行。农村人居环境改善三年行动使农村面貌得到了极大的提升，农村基础设施、公共服务更加完善，农村现在需要的就是活力，“三块地”改革就是农村活力的源泉。
（二）土地利用总体规划需要灵活。目前正在实施的农房建设试点和配套的经营性项目都存在由于用地选址存在不确定性，在土地利用规划修改时能否以点状规划、预留清单的方式预留通道。
（三）加大财政补贴资金支持力度。农村地广、村多，基础设施比较薄弱，需要投入的资金量巨大，但可整合利用回收的资源太少，各个条线补贴的资金量也不足，是否可以整合条线资金，加大支持力度。